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楊春雷:堅持憲法定位 不斷加強和改進新時代檢察工作

發布時間:2018年06月08日

要依據憲法定位,切實增強檢察工作服務大局的主動性和實效性,自覺把檢察工作融入全省工作大局,緊盯追趕超越目標,踐行“五個扎實”要求,保障“五新”戰略實施

楊春雷:堅持憲法定位 不斷加強和改進新時代檢察工作

為深入學習貫徹習近平總書記在全國兩會上的重要講話、全國兩會精神和最高檢張軍檢察長在全國檢察機關學習貫徹全國兩會精神電視電話會議上的講話精神,陜西省檢察院圍繞“講政治、顧大局、謀發展、重自強”12個字新時代檢察工作新要求,對如何做好新時代檢察工作進行全面謀劃。近日,陜西省人民檢察院黨組書記、檢察長楊春雷在接受本刊記者采訪時表示,要依據憲法定位,切實增強檢察工作服務大局的主動性和實效性,自覺把檢察工作融入全省工作大局, 努力為高質量發展提供有力法治保障和服務。

緊盯“追趕超越”定位

《人民監督》:我們了解到,去年陜西檢察工作取得了不錯的成績,陜西人代會上,陜西省人民檢察院的報告贊成率達到99.63%,創歷史最高,成績的背后,陜西檢察工作有哪些亮點?

楊春雷:2017 年,陜西省人民檢察院緊盯“ 追趕超越”定位,踐行“五個扎實”要求,忠實履行法律監督職責,檢察工作創新發展,取得了顯著的成績。主要表現為以下幾個方面:一是充分發揮職能作用,服務全省大局取得了新成就。緊緊圍繞“五新”戰略任務,立足檢察職能,維護市場經濟安全,服務和保障民生,加強生態環境司法保護,為全省追趕超越發展提供有力司法保障。二是貫徹總體國家安全觀,維護和諧穩定取得新成效。牢牢把握中央、省委對維護國家安全和社會穩定的部署要求,依法履行批捕、起訴等職能。五年來,共批捕各類刑事犯罪嫌疑人10.1萬人,起訴14.1萬人。三是堅持懲防并重,依法懲治和預防腐敗犯罪取得新成績。堅決貫徹中央、省委關于反腐敗斗爭的決策部署,持續保持反腐敗高壓態勢。五年來,全省檢察機關共查辦職務犯罪嫌疑人9325人,同比上升32%。四是強化訴訟活動監督,在促進社會公平正義中有了新貢獻。加強刑事、民事行政訴訟監督,嚴格落實疑罪從無、非法證據排除等制度,對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書,提出抗訴、再審檢察建議989件。提出糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當檢察意見4476件。集中清理、糾正判處實刑罪犯未執行刑罰285人。五是強化檢察理論硏究和檢察技術工作,為檢察工作提供了新支撐。圍繞檢察工作重點、難點以及檢察改革,形成一批有深度、有對策、有影響的理論調研成果;推進電子檢務工程建設,完成了辦案、辦公、隊伍管理、檢務保障、決策支持、檢務公開和服務六大平臺建設。六是堅持從嚴管理,機關作風和檢察隊伍有了新形象。嚴格落實“兩個責任”,嚴格執行中央八項規定精神和省委實施意見,持續糾正“四風”問題。按照“五個過硬”要求,加強對檢察隊伍的教育管理監督,打造了一支政治過硬、紀律嚴明、本領高強的檢察隊伍。七是扎實做好服務保障工作,檢務保障取得了新成效。堅持以檢察業務工作為中心,不斷強化經費保障、科技裝備保障、后勤服務保障,全面提升檢務保障規范化、精細化、信息化水平,為檢察工作創新發展奠定堅實物質基礎。八是勇于攻堅克難,司法體制改革有了新突破。全面落實中央、省委、最高檢深化司法改革各項部署,強化責任擔當,勇于攻堅克難,省檢察院牽頭的27項改革任務,按照確定的時間表、路線圖已全部完成。

進一步強化法律監督

《人民監督》:第十三屆全國人民代表大會第一次會議順利通過了《中華人民共和國憲法修正案》及《監察法》,隨著監察體制改革的不斷深化,健全黨和國家監督體系踏上新征程。結合陜西實際情況,如何進一步強化法律監督效果,做好新時期檢察工作?

楊春雷:國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革。我們要深刻認識監察體制改革的重大意義,堅持人民檢察院的憲法定位,聚焦檢察機關法律監督主責主業,強化對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督,不斷加強和改進新時代檢察工作。一是全面加強刑事檢察工作。完善刑事立案、偵查、審判、刑罰執行監督機制,落實人權法治保障要求,堅守防止冤錯案件底線。創新職務犯罪檢察工作,細化和規范檢察機關辦理職務犯罪案件的司法程序,完善職務犯罪審查起訴制度。加強未成年人檢察工作,完善“捕、訴、偵、防”一體化機制,推動完善未成年人權益綜合保護和犯罪預防社會化工作體系。推動建立刑事司法與行政執法的銜接機制,切實防止和糾正有案不移、有案不立、有罪不究、以罰代刑。二是全面加強民事行政檢察工作。以爭創全國一流的民事行政檢察監督為工作目標,加強民事、行政訴訟監督,規范裁判結果監督,加強審判人員違法行為監督,積極開展非訴執行監督、虛假訴訟監督等專項行動,提升監督工作質效。加大公益訴訟辦案力度,關注社會熱點問題,適時開展專項監督,辦理一批有影響的典型案件,探索建立公益訴訟中發現違法違紀線索向有關部門移送制度,維護國家利益和公共利益。三是全面加強控告申訴檢察工作。加強維穩信息預警防控與研判,及時化解各類涉法涉訴信訪問題。全面落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作,促進依法、規范處理涉法涉訴信訪問題。進一步完善糾防冤錯案件長效機制,認真落實首辦責任制和“兩見面”制度,強化反向審視、內部監督和權利救濟保障職能,維護人民群眾合法權益。

為“一帶一路”提供法律保障

《人民監督》:在“一帶一路”大格局下,陜西省提出打造絲綢之路經濟帶新起點和“一帶一路”核心區。在服務和保障“一帶一路”建設中,陜西檢察機關取得了哪些經驗,如何進一步強化保障措施?

楊春雷:近年來,陜西檢察機關緊緊圍繞我省打造絲綢之路經濟帶新起點和“一帶一路”核心區的戰略部署,立足檢察職能,找準工作結合點和切入點,為“一帶一路”建設提供了有力司法保障。一是營造良好社會治安環境。深入開展反分裂、反滲透、反顛覆、反邪教斗爭。突出打擊嚴重影響人民群眾安全感犯罪,懲治嚴重暴力、多發性侵財、毒品犯罪,始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。二是營造廉潔高效的政務環境。發揮檢察機關懲治和預防職務犯罪職能,做到有案必查,有腐必懲,營造我省“一帶一路”建設“風清氣正”的投資環境。三是參與整頓經濟秩序。嚴厲打擊合同詐騙、職務侵占等破壞市場經濟秩序犯罪。重視防范經濟風險,打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等破壞金融管理秩序犯罪。圍繞政府投資安全,査辦項目決策、招投標等環節職務犯罪。四是依法促進企業發展壯大。依法保障各種所有制經濟健康發展,平等保護各類市場主體合法權益。制定依法保障和促進非公有制經濟健康發展22條意見,查辦侵害非公經濟合法權益職務犯罪。結合辦案開展犯罪預防,促進企業嚴格管理、規范經營。今年,陜西檢察機關將按照《陜西省“一帶一路”建設2018 年行動計劃》要求,重點做好以下工作:一是圍繞絲路金融中心建設,依法懲治和預防經濟領域犯罪。重點懲治非法集資、非法吸收公眾存款、網絡傳銷、內幕交易等經濟犯罪,結合辦案及時提出檢察建議,推動健全金融監管體系。二是圍繞國際文化旅游中心建設,加大公益訴訟力度,重點圍繞秦嶺生態環境保護, 黃河、渭河濕地生態環境保護等文化旅游開發熱點地區開展工作,依法守護三秦大地的山山水水。三是依法懲治危害“一帶一路”建設的各類犯罪。從嚴從速懲治危害對外貿易、自貿區和自貿港建設的犯罪,嚴厲打擊在建設工程、交通運輸、倉儲物流等行業強攬工程、惡意競標、非法占地、惡意阻工的行為,依法保護各類市場主體權益,推動我省形成全面開放新格局。四是加大產權保護力度。依法打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪。重視對企業自主經營權和財產所有權的平等保護,改進司法辦案方式,最大限度減少司法辦案對市場主體的不利影響,增強企業家信心和財富安全感。發揮法治對創新的引領、支撐作用,加強科技創新和知識產權司法保護,最大限度激發企業和科研人員創新活力。

以延安精神創檢察品牌

《人民監督》:延安精神是中國共產黨,也是中華民族的寶貴精神財富,它對中國歷史進程產生了巨大而深遠的歷史影響。如何將延安精神融入新時代檢察工作?

楊春雷:我理解的延安精神主要內涵應該包括:堅定正確的政治方向,解放思想、實事求是的思想路線,全心全意為人民服務的根本宗旨,自力更生、艱苦奮斗的創業精神。檢察機關貫徹落實“延安精神”,首先要旗幟鮮明地把講政治作為根本要求。牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅持黨對檢察工作的絕對領導,確保檢察工作沿著正確政治方向前進。要把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,把學習貫徹習近平總書記在全國兩會上的重要講話、最高檢張軍檢察長在全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議上的講話精神作為重要政治任務,在武裝頭腦、推動工作上下功夫,在講政治、顧大局、謀發展、重自強上求實效。二要解放思想,開拓思路。要保持敢于實踐、主動開放的創新精神和居安思危、不進則退的憂患意識,找準檢察工作與經濟社會發展的結合點,提升檢察工作的開拓性、創造性和前瞻性。要緊緊圍繞國家和地區重大發展戰略,創新服務保障的方式方法,以法律監督工作的高質量保障經濟社會生態發展的高質量。要敢于直面檢察工作存在的困難和問題,積極調研,深入思考,善于總結,提升法律監督能力和水平。三是堅持以人民為中心的發展思想。人民性是檢察機關的根本屬性。要堅持“人民檢察為人民”的理念,切實尊重和保障人權。依法堅決打擊危害人民群眾生命財產安全和侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪活動,依法打擊盜竊、搶劫、詐騙等多發性侵財、嚴重暴力犯罪,深入開展掃黑除惡專項斗爭,強化對婦女兒童、老年人、殘疾人等特殊群體合法權益的保護,努力給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。四要干事創業,追趕超越。我省目前正處于追趕超越發展的重要機遇期。陜西檢察機關要深入落實黨的十九大和省委十三屆二次全會精神,緊盯“追趕超越”目標,聚焦“五個扎實”要求,忠實履行法律監督職責,推進檢察工作創新協調發展;要深化司法體制改革,加強檢察隊伍建設,堅持從嚴治檢,大興干事創業之風,激發干警活力斗志,為陜西譜寫追趕超越新篇章營造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

主動接受外部監督

《人民監督》:2017年,最高檢邀請部分全國人大代表視察陜西檢察工作,代表們對陜西檢察機關為保護生態環境做出的突出貢獻表示肯定和贊賞。今后,陜西檢察機關如何強化公益訴訟,更好地服務經濟社會大局,保障民生民利?

楊春雷:我省被確定為全國公益訴訟試點省份以來,陜西檢察機關勇于探索和實踐,在立足檢察職能守護青山綠水方面,取得了突出的成績和豐碩的成果,受到了社會各界的普遍好評。省檢察院行政檢察處還被最高檢榮記集體一等功。2018 年,我們將聚焦中央和省委重大部署,立足法律監督職能,全面提升公益訴訟的能力和水平。一是圍繞大局,履行職責。重點圍繞秦嶺生態環境保護、黃河濕地生態環境保護、土壤污染防治行動、危害食藥安全犯罪立案監督、破壞環境資源犯罪立案監督等專項活動開展公益訴訟,突出辦理涉及人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的公益訴訟案件,發揮公益訴訟在促進自然資源和生態環境保護、保護消費者合法權益等民生領域的重大作用。二是立足實際,突出重點。結合地域特點和辦案實際,深入研究公益訴訟案件中的普遍性問題,有針對性開展監督。陜北地區將針對石油、煤炭發展造成的土壤、地下水污染,以及退耕還林工作中的違法行為進行監督;關中地區將針對破壞土地河道和秦嶺生態如非法采砂、違法建筑等違法行為開展監督;陜南地區將針對破壞水源和秦嶺生態等違法行為進行監督,形成全省各地公益訴訟工作重點分明、差異發展的新局面。三是內外聯動,建好格局。積極向省委、省政府匯報請示,爭取省委、省政府出臺支持公益訴訟的意見;建立健全與環保、國土資源、食品藥品監督等行政執法部門的工作銜接機制,探索建立案件線索雙向移送機制、信息通報或發布白皮書制度;加強與法院工作聯系,探索建立省檢察院、省法院關于辦理公益訴訟案件的聯席會議制度和溝通協調機制,為我省公益訴訟工作科學發展營造良好外部條件。

《人民監督》:近年來, 檢察機關主動接受外部監督, 不斷深化檢務公開, 人大代表、政協委員等對檢察工作高度關注,陜西檢察機關將采取哪些措施加強與代表委員和社會各界的聯系?

楊春雷:陜西省檢察機關始終高度重視與代表委員的聯系工作,堅持將深化檢務公開作為保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權的重要抓手,不斷提升檢察工作的透明度和公信力。我們將采取以下措施繼續加強和改進與代表委員和社會各界的聯系:一是拓展延伸代表委員聯絡機制。為代表委員贈訂《檢察日報》《人民檢察》《人民監督》等報紙雜志。定期邀請人大代表、政協委員、人民監督員來院視察檢察工作,參與檢察開放日等活動,參與部分重要檢察工作會議。定期安排省院處級以上干部開展代表委員走訪,面對面介紹重點工作進展,虛心聽取意見建議,認真辦理代表委員交辦的各類建議提案、事項等。二是全面加大檢察信息公開力度。依托檢察機關門戶網站和“兩微一端”、企鵝號等新媒體平臺,加大對檢察職能職責、工作規劃計劃、重大工作進展、專項活動開展等信息的發布力度,提升檢察工作的知曉率和滿意度。強化案件信息公開工作,通過人民檢察院案件信息公開系統,向律師等相關人員提供案件程序性信息查詢服務,向社會公眾公開重要案件信息和法律文書,保障社會公眾對案件辦理的知情權和監督權。

(供稿:人民監督 編輯:周楊夏愚)

 

 



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